为贯彻习近平生态文明思想，坚持“绿水青山就是金山银山”的绿色发展观和“山水林田湖草沙是生命共同体”的整体系统观，国家与地方纷纷出台相关政策文件，并针对国土空间生态修复积极开展相关工作，全面推进生态保护与修复进程。
众智基于国家政策和现实业务需求，为客户提供国土空间生态修复全程智治解决方案。本文将对生态修复业务概况和规划编制内容进行解读。
业务概况
2020年8月，相关政府部门联合印发《山水林田湖草生态保护修复工程指南（试行）》（以下简称《指南》），推动山水林田湖草一体化保护和修复。2020年9月，自然资源部办公厅颁布了《关于开展省级国土空间生态修复规划编制工作的通知》，以全国和省级国土空间规划确定的生态、农业、城镇空间为对象，统筹山水林田湖草一体化保护修复。
如今，国土空间生态修复工作已经上升为国家战略层面，开展国土空间生态修复，优化国土空间格局，建立健全山水林田湖草沙系统修复和综合治理机制，已成为生态文明建设的重要抓手。
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国土空间生态修复是按照山水林田湖草沙是一个生命共同体的原理，对长期受到高强度开发建设、不合理利用和自然灾害等影响造成生态系统严重受损退化、生态功能失调和生态产品供给能力下降的区域，采取工程和非工程等综合措施，对国土空间生态系统进行生态恢复。
国土空间生态修复主要内容
近年来，我国国土空间生态修复工作正快速在向系统化、信息化阶段转变，在这个过程中，依然存在较多问题。
生态修复包括山水林田湖草沙多个类型，涉及矿产、海洋、国土、规划等众多领域，业务类型复杂繁多，管理分散，缺乏协同共享与监管评估机制，业务开展难度较大。
过去对于生态问题的治理大多是简单的“发现问题－解决问题”思路，没有形成完善的体系与机制，缺乏整体性的统筹协调。2020年，自然资源部要求开展生态修复规划编制工作，目前尚未全面完成，生态修复统一规划局面未形成。
目前针对生态修复工作尚未建成统一的管理平台，无法对各类工程项目进行有效监管。虽然部分地区已建海洋管理、矿产管理等系统，但系统相对独立，没有形成协同工作机制，无法对生态修复全生命周期进行自动化、信息化管理。
由此可见，生态修复工作亟需推进规划编制和系统建设等工作，以完成对生态修复全流程的精细化、精准化管理。
国土空间生态修复业务主要通过“现状把脉－规划编制－计划管理－项目实施－评估预警”等方面开展，保障生态修复工作全生命周期平稳运行，实现国土空间格局优化、生态系统健康稳定和生态系统功能提升。
国土空间生态修复业务流程
在上述业务阶段中，众智可为客户提供国土空间生态修复规划编制服务，为生态修复提供工作依据。
生态修复规划编制
生态修复规划编制统一采用第三次全国国土调查数据，综合各类数据资料及研究成果，掌握国土空间生态现状。充分利用“双评价”成果，评估本地自然生态系统退化程度和恢复力水平，分析农业、城镇空间生态系统恢复修复和国土综合整治潜力，注重分析生态、农业、城镇三类空间冲突区域生态修复需求。
生态修复规划编制以生态现状问题为导向，对生态系统构成、生态系统质量、生态胁迫识别等方面进行调查分析评估；以三线一单和国土空间规划为约束底线，划定生态修复范围；以生态治理技术为支撑，制定矿山治理规划、湿地保护规划、水土保持规划等专题规划；以工程项目为手段，对生态进行全方面治理和恢复；最后反馈生态修复的效果，形成完整技术路径，为之后的规划工作提供依据。
确立目标：分别提出到2025年、2030年、2035年分阶段国土空间生态修复目标；从国土空间格局优化、生态保护红线、重要生态系统受损修复等方面设定生态修复指标体系。
修复分区：以自然地理格局为基础，按照国家及地方国土空间生态修复规划确定的分区和生态安全格局，划定生态修复分区，明确分区修复主方向及布局。
重点区域：以修复分区和“三区三线”为基础，结合当地实际情况，按照主要生态问题分布划定修复重点区域。
重点工程：按照划定的生态修复重点区域，根据生态问题的轻重缓急程度，布置重点工程，开展针对性生态修复工作。
成本效益：依据生态修复目标，测算投入的资金、人力、物力等成本，分析生态修复项目的社会、经济和生态效益。
监管评估：建立项目监管机制，对生态修复项目的实施进行全程监督评估。
成果呈现：形成生态修复规划文本、图件、附表、编制说明、专题研究报告、数据库、信息系统等成果。
结言
众智以“山水林田湖草沙是一个生命共同体”理论为指导，基于生态修复工作现状，凭借专业技能，提供国土空间生态修复全程智治解决方案，帮助相关部门提升管理效率，推进山水林田湖草沙一体化保护修复。
我们将持续深入研究生态修复相关业务，后续将介绍生态修复信息化建设，敬请关注！
