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强统筹 守底线 慧应用 智监管 | 众智助力安徽省国土空间规划“一张图”建设

发布时间:2023/2/9 15:45:04

全文来源于【自然资源部】


为全面贯彻习近平总书记关于国土空间规划 “统一底图、统一标准、统一规划、统一平台”重要指示精神,落实《中共中央国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》等文件要求,安徽省以国土空间规划“一张图”为底板,以业务应用为落脚点,坚持“强统筹、守底线、慧应用、智监管”的原则,积极推进国土空间数字化治理,努力实现业务体系“厘得清”,全域资源“抓得住”,国土空间“管得好”,加速推进自然资源监管与利用的“一盘棋”。


一、强统筹,绘制空间底板

· 构建数字底板

在数据层面采取“全省大集中”模式,建成“标准统一、同数同源、集中管理、资源共享、及时更新、各级共用、权威准确”的全省自然资源大数据集,形成全省国土空间规划“一张图”底板,数据涵盖154类1143个图层和1147个地图服务。在此基础上,逐级汇交纳入规划成果等数据,为各级国土空间规划编制和实施监督提供“一张图”数据支撑。


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国土空间数字底板


 

· 统管规划编制

在国土空间规划“一张图”实施监督系统上,纳入省、市、县总体规划、详细规划、专项规划成果,制定省市县三级规划审批流程,开发质检、审查等相关应用,实现全省国土空间规划管控的“一图通览”“在线审查”“全程留痕”


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统管规划编制


 

· 村庄规划质检

制定《村庄规划编制导则》《成果汇交要求》《成果质检审查细则》,指导村庄规划编制。结合质检细则,构建算法模型,建设村庄规划质检软件,通过人机交互的方式,辅助成果审定。采用试点先行的原则,优先完成20个试点乡镇的村庄规划编制、审查、上图入库工作。


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村庄规划质检



二、守底线,管控空间边界

· 底线管控

基于统一空间底板,将“三区三线”进行空间落位,衔接现行规划与已落地规划,明晰区域空间边界与“底线”。在规划实施过程中,及时预警底线突破现象,提醒主管单位核查与处理,强化全域空间底线管控


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底线管控


三、慧应用,定制专题服务


安徽省结合各业务的实际管理需求,挖掘业务应用场景,创新批地批矿、生态修复、临时用地等专题子应用,实现以业务为中心的“竖向管控”。


· 批地批矿一键审图

基于国土空间规划“一张图”系统,以“一键审图”微件应用的形式,按业务场景需求定制集图形浏览、位置定位、空间分析等功能于一体的“一键审图”,如地政综合业务审批“一键审图”、矿业权管理“一键审图”等。


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一键审图功能


 

· 矿山生态修复一本账

针对历史废弃矿山和在建生产矿山的修复问题,安徽省基于国土空间规划“一张图”系统,使矿山生态修复工作精准落图,实时掌握矿山生态修复项目进展和生态修复核心指标监测,形成生态修复项目管理一本台账,实现生态修复全生命周期管理,做到全程可查、可看、可追溯。


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生态修复监管



· 临时用地审查预检

针对全省临时用地监管需求,基于国土空间规划“一张图”系统开发临时用地管理模块,结合调查监测、遥感影像等数据,为临时用地审批监管定制“预检”功能,使临时用地的审核可以在统一标准、统一底图中通过组卷材料检查、属性校验和图形自动分析判别等方式,判断报件信息是否符合要求及规则,有效提升了审查效率。


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临时用地审查预检


四、智监管,感知全域资源


根据自然资源部门资源保护、监测监管、宏观调控等工作需要,同时为了适应动态调度监管要求,在强化规划实施监督同时,为业务动态监管提供辅助。


· 规划实施监督

以实际业务为基准,划分刚性约束和特色监管指标,同时支持市县级自然资源部门定制地方特色监管指标,强化规划管控约束。以模型算法为支撑,动态监管及预警规划实施行为,对全域各级规划进行“靶向”监督,实现上位规划落实情况监测管控,实现空间和指标两大维度的监管。


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规划实施监督




· 业务动态监管

基于国土空间规划“一张图”,结合全省业务办理的监管需求,开发综合监管和监测预警模块。通过建立完整的自然资源监管与监测预警机制,串联国土空间规划、用途管制、耕地保护、生态修复、矿产资源、地质环境等全业务范围的动态监管预警。


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业务动态监管

 


安徽省基于国土空间规划“一张图”实施监督信息系统,立足多维业务场景,不断完善数字空间底座,明晰国土空间治理目标、准确把握资源现状、发现和解决空间管控问题,为国土空间治理提供一体化、智能化空间服务支撑,实现“底图智绘、空间智治、业务智管”,促进省域国土空间治理不断向可视化、精细化、智能化迈进。


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